TÜRKİYE’DE YAPAY ZEKÂ HUKUKU: 25 Aralık 2025 Tarihli Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri Işığında Türkiye’de Yapay Zekâ Yönetişiminin Hukuki Temelleri
SAYFA 1 – GİRİŞ
Türkiye’de henüz yapay zekâyı bütüncül biçimde düzenleyen müstakil ve yegane bir Yapay Zekâ Kanunu bulunmamaktadır. Ancak bu durum, yapay zekâ uygulamalarının hukuki boşlukta faaliyet gösterdiği anlamına gelmemektedir.
25 Aralık 2025 tarihli 191 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile birlikte yapay zekâ, ilk kez açık biçimde merkezî idari yapılanmalar, görev tanımları ve denetim perspektifi içinde ele alınmıştır. Böylece yapay zekâ, yalnızca teknoloji politikalarının bir unsuru olmaktan çıkmış; kamu yönetimi içerisinde konumlanan bağımsız bir idari faaliyet alanı hâline gelmiştir.
Bu yaklaşım, Türkiye’de yapay zekâ hukukunun klasik kanun temelli regülasyon modelinden farklı olarak, kanundan önce idare hukuku ekseninde şekillendiğini göstermektedir.
SAYFA 2 – YAPAY ZEKÂ HUKUKUNDA YÖNETİŞİM MODELİ
119 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi birçok cumhurbaşkanlığı kararnamesinde tadil yapmış, yapay zekâ alanında kurumsal yetki ve sorumlulukları belirleyerek yönetişim modelini somutlaştırmıştır. Bu model; merkezî, yukarıdan aşağıya ve kamu güvenliği refleksi ağır basan bir yapıyı yansıtmaktadır.
Yapay zekâ artık yalnızca özel sektör inovasyonu veya Ar-Ge faaliyeti olarak değil; kamu hizmetleri, dijital devlet ve ulusal güvenlik perspektifleriyle birlikte ele alınmaktadır.
Bu durum, Türkiye’de yapay zekâ hukukunun normatif düzenlemelerden önce idari organizasyonlar aracılığıyla şekillendiğini ortaya koymaktadır.
SAYFA 3 – SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI HATTI
25 Aralık 2025 tarihli 119 sayılı CB Kararnamesi ile 1 sayılı CB Kararnamesi’nde yapılan değişiklik ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı teşkilatında değişiklik yapılmış; Milli Teknoloji Genel Müdürlüğü, Milli Teknoloji ve Yapay Zekâ Genel Müdürlüğü olarak yeniden yapılandırılmıştır.
Milli Teknoloji ve Yapay Zekâ Genel Müdürlüğü; yapay zekâ politikalarının oluşturulması, güvenilir ve etik yapay zekâ ilkelerinin geliştirilmesi, veri ve hesaplama altyapısının güçlendirilmesi ve kamu kurumları arasında koordinasyon sağlanması görevlerini üstlenmektedir.
Bu yapı, yapay zekâyı hukuki açıdan öncelikle ekonomik değer üreten ve sanayi politikalarıyla ilişkilendirilen bir teknoloji alanı olarak ele almaktadır.
SAYFA 4 – YAPAY ZEKA ALTYAPISI VE İDARİ DENETİM
Yeni düzenlemelerle birlikte veri merkezleri, bulut bilişim altyapıları ve yapay zekâ sistemlerinin teknik temelleri; standart belirleme, belgelendirme ve yetkilendirme süreçlerine bağlanmıştır.
Bu gelişme, yapay zekâ altyapısının artık yalnızca teknik bir konu değil, doğrudan idari izin ve denetim alanı hâline geldiğini göstermektedir.
Özellikle KVKK, veri güvenliği ve veri egemenliği bakımından altyapı tercihleri, şirketler açısından doğrudan hukuki sonuç doğuran kararlar hâline gelmiştir.
SAYFA 5 – SİBER GÜVENLİK BAŞKANLIĞI VE 177 SAYILI CBK
25 Aralık 2025 tarihli düzenlemelerle birlikte 177 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 4. maddesine eklenen hükümler uyarınca Cumhurbaşkanlığına bağlı Siber Güvenlik Başkanlığı’nın görev alanı genişletilmiştir.
Başkanlık; kamu kurumlarında kullanılan yapay zekâ uygulamalarının izlenmesi, dijital devlet altyapılarında kullanılan algoritmaların siber risklere karşı korunması ve kamuya ait dijital platformların güvenliğinin sağlanması konularında da yetkilendirilmiştir.
Ayrıca Başkanlık bünyesinde Kamu Yapay Zekâ Genel Müdürlüğü kurulmuştur. YZ’nin hangi alanda nasıl ve hangi sınırlarda kullanılacağına Kamu Yapay Zeka GM karar verecektir.
SAYFA 6 – GÖREV AYRIMI VE KURUMSAL KOORDİNASYON
Mevcut düzenlemeler, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Siber Güvenlik Başkanlığı arasında açık bir yetki çatışması öngörmemektedir.
Sanayi ve Teknoloji hattı geliştirme, sanayi ve altyapı boyutuna odaklanırken; Siber Güvenlik hattı kamu güvenliği, dijital devlet ve siber risk perspektifinden hareket etmektedir.
Bu yapı, fonksiyonel bir görev ayrımına dayalı merkezî bir yönetişim modelini yansıtmaktadır.
SAYFA 7 – NPARTNERS ANALİZİ VE 2026 PERSPEKTİFİMİZ
Bugün Türkiye Cumhuriyetinde bu kararnamelerle kurulan Milli Teknoloji ve Yapay Zekâ Genel Müdürlüğü ve yetki alanı genişletilen Siber Güvenlik Başkanlığı’nın 2026 yılı itibarıyla çıkarılması muhtemel kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri, tebliğler ve ikincil düzenlemeler için Türkiye’de yapay zekâ hukukunun kurumsal ve hukuki temelini oluşturmaktadır.
Bu nedenle mevcut idari yapıların, Türkiye’de yapay zekâ hukukunun geleceğini belirleyen ana eksenler olacağı açıktır.
